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近期，商務部出臺了針對進口牛肉的保障措施，其核心是通過“國別配額 + 配額外加稅”的方式，為國內牛肉產業提供保障。

事實上，此項規則在 2024 年底便已初現端倪。當時，應國內產業申請，商務部正式對進口牛肉情況立案調查。

經過一整年的詳細調查，最終裁定進口牛肉數量持續增加，已對國內牛肉產業造成嚴重損害，且進口量增加與產業損害之間存在直接因果關系，因此出臺了這項保障措施。

從實施時間來看，新規于今年 1 月 1 日正式生效，將持續至 2028 年 12 月 31 日，為期三年。

不過，商務部明確表示，在這三年期間，會按照固定時間間隔逐步放寬措施，并非采取一成不變的“一刀切”方式。

關于受影響的進口產品，范圍明確界定為所有牛屬活牛屠宰加工后的牛肉產品，無論其為鮮牛肉、冷牛肉還是凍牛肉，也無論其為整頭牛肉、半頭牛肉，還是帶骨牛肉、去骨牛肉，均包含在內，對應的海關稅則編碼也已明確列出，進口企業可清晰對號入座。

核心規則較為簡單，即“配額內正常交稅，超配額多交稅”。

商務部為不同牛肉出口國設定了專屬的年度進口配額，例如 2026 年，巴西的配額最多，達 110 萬噸，阿根廷為 50 萬噸，澳大利亞和新西蘭各約 20 萬噸。

在配額范圍內進口的牛肉，仍按現行稅率交稅。一旦配額用完，從超量的第三天起，需在現行稅率基礎上額外加征 55%的關稅，且上一年未用完的配額不得結轉至下一年使用。

海關和商務部門會及時公布配額使用進度，以便企業掌握相關情況。

此外，有兩個特殊規定需特別關注。

其一，暫停中澳自貿協定中關于牛肉的特殊保障措施，這意味著澳大利亞牛肉此前享有的關稅優惠取消，需與其他主要出口國在同等條件下競爭。

其二，對符合條件的發展中國家予以豁免，只要某個發展中國家的進口份額不超過 3%，且所有此類國家的總份額不超過 9%，則無需適用這項保障措施。

但若這些國家之后的進口份額超標，從次年起將被納入管控范圍。

總體而言，這項措施旨在幫助國內牛肉產業渡過難關，并非限制正常的牛肉貿易。

對于從事進口牛肉生意的企業負責人，建議密切關注商務部和海關發布的配額使用提示，以避免違規風險。